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台灣已對國際做出減碳承諾，但溫室氣體減量法卻仍躺在立法院，環保署長沈世宏首度表示，將以空氣汙染防治法分3階段達到溫減法效果，首要2014年定出排放標準，預計2015年後開徵空汙費。鋼鐵、石化業將受衝擊。

沈世宏接受本報專訪時指出，我國減碳目標盼2020年時，溫室氣體總排放量能夠回到2005年時水準，但因為溫減法在立法院卡關太久，我國減碳承諾又不能不進行，因此環保署計畫以空汙法逐步達到溫減法成效。

第1階段強制業者申報溫室氣體排放量。環保署已在5月9日將二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、六氟化硫及全氟化碳為空氣汙染物，並要求企業7月1日起向環保署申報溫室氣體排放量。

第2階段為排放強度管制和交易，沈世宏說，業者開始申報後，環保署需要1年時間建立各家業者排放量的數據資料庫，之後再花1年時間規劃，因此從現在算起2年後，才能制定出排放標準，次年即可開徵空汙費。

沈世宏指出，超過排放標準業者，可選擇不同方式達到減量要求，除了繳納空汙費，也可以抵換方式進行。如採先期減量方式，即現階段達到排放減量後，可用來做為將來排放量增加的額度。以及環評上承諾有減碳義務的業者，也可購買碳權。

沈世宏說，制定排放標準時，某些能源密集、但在國際上卻具有競爭力的產業，如鋼鐵、石化業等，如果在國內必須遷就嚴格的碳排放限制，將可能出走到相關規定較寬鬆的國家，造成國家的產業競爭力降低。

環保署將會降低限制排放的標準，以免造成產業出走。

第3階段，就是總量管制。但沈世宏說，這部分的政策，目前還看不到期程。由於總量管制涉及境外碳權交易，而空汙法中規定的尺度較為侷限，僅涉及國內區域性的碳交易，因此必須要等溫減法通過後才能施行。

末代署長 期盼環團支持

他說，溫減法如果通過，會對業者造成很高的減碳成本，因此業界普遍都反對。不過，環保署後來和業界談好需要修正的條文，沒想到後來找環保團體召開公聽會，得到回覆卻是：「要改成這樣，那就不開了。」

沈世宏說，環保團體的想法是希望溫減法能夠達到100分，並具有宣示性的意義，然而許多事情無法一次到位，若無法達到100 分，也應先以80分為目標。

沈世宏自基層公務員做起，從事環保相關業務已長達37年，中途曾回學校念博士班，並在學校教書；曾從公務員體系退休，擔任過台北市環保局長。

他曾在景文科技大學環境及物業管理系教書，他是首先將「物業」與環保結合的，沈世宏表示，這是因為建築與環境息息相關，也是環保的重要部分。

日前高雄市想要開徵碳費，沈世宏直接駁回，引發各界注意。他認為，溫室氣體會跨境移動，並非排放量多的地方，空氣汙染程度就會比較嚴重，因此不宜由地方政府徵收，會有適法性的問題，應由中央政府統籌辦理。

沈世宏還希望推動低碳永續家園，目前積極進行鄉鎮市的認證平等系統，包括生態綠化、節能路燈、綠色建築、綠色運輸、資源循環、再生能源等各種項目，希望能夠全國動員，將綠色經濟落實各鄉鎮。