習近平就任中共中央總書記之後，首度出京，即行南下，到的是中國改革策源地廣東。習近平的南方之行，除形式上極具象徵意義，可能還有內容上的實質用心，這用心體現在其南行中的小站順德，有意把順德改革的試驗，放大為中國改革的突破。
習近平最近的南方之行，令很多人想起鄧小平當年「南巡」。鄧小平當年「南巡」，目的明確，是為遏制六四事件後占了上風的極左勢力，把中共的領政軌跡，引回到改革開放之路來。在這層意義上，習近平今次到深圳、過珠海，是在不斷發放堅持改革之路的訊號。
但習近平一上台就說要務實，他將要主導的改革，也不可能停留在發放訊號的地步，還要走出切切實實的改革路向來。何況他今次南下，與即將召開的中央經濟工作會議直接關連。
預定本月15日前後召開的中央經濟工作會議，是中共18大後最重要的全國性大會，又是習近平主持的第一個施政會議，習近平要以中共總書記身份，在這次會議上提出他的施政方略，包括各項工作的指導思想、核心政策和主要任務。而這一切，全部與改革相關連。也就是說，習近平在中央經濟工作會議上，必須打響改革第一槍。
這第一槍的子彈，可能來源於順德，因為不論是深圳還是珠海，雖然仍是經濟特區，雖然也有前海和橫琴兩個新區的試驗，但那是為其自身的求變，還不足以為全國性的改革提供經驗。但習近平這次更低調前往的小地方順德，情形完全不同。
順德本來是廣東一個農業縣，當年中國改革初期，順德農民「洗腳上田」，大量民營企業出現，成為中國最富的縣。為此鄧小平兩赴順德，他的兩大名言，包括「發展才是硬道理」、「改革開放一定要堅持，思想要更解放一點，膽子要更大一點，步子要更快一點」，就都是在順德講的。習近平今次到順德，不只是為紀念鄧小平的名言而來，而是為順德最新的改革試驗而來。
順德本來是改革紅利消失的地方，甚至在行政區畫上都被佛山市給吞併了。但汪洋就任中共廣東省委書記後，以順德為中國綜合改革的試驗地區，把順德定為他的書記聯繫點，在順德推起改革試驗來。過去五年間，順德的改革試驗，整合起來有兩大步，一步叫「大部制」改革，一步叫社會管理創新的改革。
「大部制」改革，2009年9月順德宣告完成，41個政府部門合併成16個。但改革完成後，順德發現在編政府公務員仍有1000多人，要辦的事還是那麼多。汪洋認定，實行「大部制」必須有「小政府」，建設「小政府」必須建「大社會」。於是要順德試驗社會管理體制創新。於是，美國和新加坡的公共服務均等化和資源統籌經驗、香港的系統監管體制，分步引入，加上自創的基層社區自治等，順德綜合改革，初具成果。
汪洋早些時候在內部放話，「要給順德一個驚喜」。這個「驚喜」，可能就是習近平到順德，肯定順德經驗，以及將之放大為全國性的改革樣板。來年三月，伴隨著國務院的換屆，本來就已安排好，要實施又一次「大部制」改革。那本來是五年前「大部制」改革的下半場，即完成五年前未完成的事，如把鐵道部合併到大交通運輸部中。順德的「大部制」改革，本來就有為全國性大部制改革摸索經驗的用意，但現在看來，全國性的改革，可能要比「大部制」更跨前一步，即在把部做大的同時，把政府做小。
中國當今最大的問題，不論是政治領域還是經濟領域，都面臨著一個權力坐大，甚至無止境濫用的問題，中國的發展和改革，都面臨著巨大阻力，這阻力就是權力的既得利益格局，這權力阻力當然來自執政黨中共及其政府。
於是，所謂習李新政，第一要務是收回民心，要收回民心首先就要收拾權力、打破利益格局。所謂革命，所謂改革，都是要拿自己開刀，這就是順德試驗的基本成果。而習近平今次南下，能否順利地把順德經驗帶進北京，成為中國來年改革的關鍵。
【2012-12-14/泰國世界日報】
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